生活垃圾的处理是全球性紧迫性问题, 它不仅与生产发展、人民生活改善密切相关, 且其实质涉及可持续发展问题。而处理工艺的环境效应是优选的重要因素之一。国际上垃圾处理技术的发展趋势可以归纳为: 坚持垃圾处理的无害化、资源化和减量化原则,依靠和发展可靠的规模化处理技术,实现垃圾的综合利用和安全处置。根据上述原则，焚烧已成为很多工业发达国家废弃物处理的主要方法。
    随着我国城市可用土地资源的日益紧缺，以卫生填埋为主的生活垃圾`处理方式也面临着重大变革，越来越多的大中型城市积极探索采用焚烧方式处理生活垃圾。另外，我国生活垃圾在产量增加的同时, 垃圾构成也发生了很大变化, 表现为有机物增加,可燃物增多,可利用价值增大。垃圾构成的变化为垃圾处理工艺由单一的填埋向包括焚烧在内的多种处理技术和综合利用的发展提供了可能性。
    尽管垃圾焚烧技术被称为清洁的垃圾处理方法, 但在垃圾焚烧过程中还会通过排烟或灰渣排放出诸如粉尘、有毒有害气体、重金属、二恶英类等污染物, 如不对它们加以有效控制, 将有可能使垃圾焚烧成为新的污染源。在上世纪80年代，西方一些国家曾因垃圾焚烧产生二恶英类污染而动摇过对垃圾焚烧工艺的信心, 瑞典曾在1985年下令暂缓新建垃圾焚烧炉, 之后开展了调查研究, 1986年规定新建垃圾焚烧炉烟气中二恶英类的排放限量为 0.1 ng TEQ/m3, 并于当年解除了禁令。
    近一段时间，由于一些拟建焚烧炉周边居民的抗议以及媒体的广泛报道，焚烧炉对周边环境和人体健康影响特别是二恶英类污染问题成为公众和市政决策者关注的热点，而媒体对二恶英类的一些片面报道增加了公众对垃圾焚烧的恐惧，影响了管理者决策。本文试图对与生活垃圾焚烧二恶英类污染控制相关的一些问题做比较全面的介绍，以供在讨论垃圾处理方式及环境保护时参考。

1.什么是二恶英类？
    二恶英类是多氯代二苯并-对-二恶英(Polychlorinated dibenzo-p-dioxins，PCDDs)和多氯代二苯并呋喃(Polychlorinated dibenzofurans，PCDFs)的总称，它们是氯代三环芳香化合物，其结构式见图1。由于氯原子的取代数目和位置不同，构成了75种PCDD和135种PCDF。 其中有17种(2,3,7,8位全部被氯原子取代的)二恶英类被认为对生态环境和人类健康有很大的危害。二恶英类非常稳定，熔点较高，常温下是固体，其极难溶于水（见表1），可以溶于大部分有机溶剂，是无色无味的脂溶性物质，所以非常容易在生物体内积累。自然界的微生物降解和水解作用对二恶英类的影响较小，因此，环境中的二恶英类很难自然降解消除。

表1,2,3,7,8-TCDD的一些物理性质

2. 二恶英类污染来源 [1]
    除科学研究外，人类从来没有有意生产或使用过二恶英类，环境中的二恶英类主要来源于人类生产活动释放的副产物。历史上含氯有机化学品的生产是二恶英类的重要来源，大量用于木材防腐和灭钉螺的五氯酚和五氯酚钠中都曾含有二恶英类，1972-1977年美国平均年产五氯酚2万吨,其中二恶英含量在205-1070 ppm范围, 由此估算在此期间美国每年由于使用五氯酚对环境输入二恶英的总量为4-21吨；在越南战争期间，美军大量使用含有二恶英类杂质的2,4,5-T落叶剂，给越南南方造成的生态破坏影响至今，美国1970年前2,4,5-T 产品中2,3,7,8-TCDD的含量在0.1-100 ppm范围, 据此估计在此期间由于使用2,4,5-T对环境输出2,3,7,8-TCDD的量为4.8吨；20世纪70年代之前很多国家生产并广泛使用的多氯联苯中也含有二恶英杂质。
    1977年Olive等人在荷兰阿姆斯特丹市废弃物焚烧炉排放的飞灰和烟道气中检出了二恶英类[2], 此后的研究表明废弃物焚烧炉是许多国家环境中二恶英类的主要生成源[3,4]。近年来随着对废弃物焚烧炉的改进以及安装更先进的污控装置, 废弃物焚烧排放二恶英类的量急剧下降。日本近10年来二恶英类的年排放总量由8.13 kg TEQ下降到400 g TEQ。目前工业发达国家二恶英类污染控制的重点已由废弃物焚烧向金属冶炼等其他工业污染源转移。
    我国潜在二恶英类污染源分布很广，数量很大，对这些潜在污染源尚不能全面监测和监管，图2 显示了初步估计我国二恶英类的年排放量（主要基于我国2004年度各行业生产量），各类污染源的总排放量在 10 kg TEQ左右，其中向大气的排放量在5 kg TEQ左右[5]。分析表明，我国生活垃圾焚烧总的二恶英类排放量在为338 g TEQ，其中向大气排放126 g TEQ[5]；以目前规划中生活垃圾焚烧厂所采用的焚烧技术和污控措施分析，在保持现有焚烧设施的情况下，如果生活垃圾年焚烧量达到2000万吨时，焚烧设施向大气排放二恶英类的量可能会增加25 g TEQ，达到 150 g TEQ左右。但如果关停、淘汰一些小型焚烧厂，增加垃圾焚烧量，生活垃圾焚烧二恶英类的排放量还有可能不升反降。

图2 我国二恶英类的年排放量估算（以2004年为基准年）

2. 二恶英类的毒性[7]
    自1972年Nebert[8]等提出二恶英类受体致毒机制以来，二恶英类的毒理学研究一直环境科学研究领域的热点。二恶英类高度脂溶性的特点使其极易透过细胞膜进入细胞浆，在胞浆内作为配体与转录因子芳香烃受体（aryl hydrocarbon receptor, AhR）结合后产生毒性作用。在17种高毒性二恶英类同类物中2,3,7,8-四氯代二苯并-对—二恶英(2,3,7,8-TCDD)在目前已知化合物中毒性最大且动物实验表明其具有强致癌性。2,3,7,8-TCDD急性致死效应LD50在不同种属试验动物之间差异极大，如最敏感的豚鼠LD50为0.6μg?kg-1BW，而仓鼠LD50 > 3000μg?kg-1BW, 两者相差5000倍。由于在现实中人类不可能暴露于高浓度的二恶英类中，到目前为止尚未见到由于人类中毒而死亡的报告，人类暴露的观测病例报道一是氯痤疮，二是暂时性肝毒效应。1997年国际癌症研究中心将2,3,7,8-TCDD列为人类致癌物。虽然2,3,7,8-TCDD是致癌物，但目前还没有一例人类因二恶英类致癌的病例报道。就目前人类二恶英类暴露实际背景值状况而言，非致癌毒性作用比致癌毒性作用对人体健康危害的风险更大些[9]。另外，二恶英类具有结构稳定，半衰期长的特性，二恶英类在人体内的半衰期长达5-12年，长期接触可造成体内蓄积。
    为保护人体健康，世界卫生组织1990年制订了二恶英类的每日耐受量（TDI）为10 pg TEQ/天 公斤体重的标准，1998年WHO根据获得的最新毒性数据对二恶英类的TDI修订为1-4 pg TEQ/天 公斤体重。考虑到二恶英类具有显著的生物蓄积性，联合国粮农组织（FAO）和WHO的食品添加剂联合专家委员会提出了70 pg TEQ/月 公斤体重的暂定每月允许摄入量（PTMI）标准。
    研究表明，人类二恶英类的暴露途径主要是通过食物。人体内的二恶英类90%以上来自食品。二恶英类可能通过食物链传递、包装材料的迁移和意外事故三种途径污染食品。

3. 垃圾焚烧过程二恶英类生成机制
    在垃圾焚烧减少二恶英排放量方面的所取得的成功应主要归功于科学家们对焚烧过程中二恶英生成机理研究的突破性进展。自上世纪80年代中至90年代初，焚烧过程中二恶英类的生成机理研究取得了一些共识, 一些重要的前生体已得到确认。图3总结了废弃物焚烧过程中二恶英的几种主要生成途径。

图3 焚烧过程中二恶英的几种主要生成途径

    垃圾在焚烧炉内得以充分燃烧是减少二恶英类生成的根本所在，“3T+E"控制法是国际上普遍采用的措施，即保证焚烧炉出口烟气的足够温度(Temperature)、烟气在燃烧室内停留足够的时间(Time)、燃烧过程中适当的湍流(Turbulence)、过量的空气（Excess Air）。国外研究表明，即使是在300℃下经飞灰催化, CO和CO2不能生成二恶英[10]。有关媒体报道二恶英类高温分解，低温会再合成的说法是不正确的。
    由于焚烧炉烟气中的二恶英类主要是吸附在飞灰表面，因此高效除尘可以极大减小焚烧设施向大气排放二恶英类。活性炭吸附是焚烧设施普遍采用的尾气净化方法，一般活性炭的吸附是不具有选择性的，在活性炭吸附有机污染物的同时，挥发性重金属及其化合物也可以被吸附，从而也减少了向大气中释放重金属的量。自上世纪90年代，欧美已推出几种可用于焚烧设施烟气中二恶英类降解的催化剂，测试数据显示对烟气中二恶英类的去除率很高，但设备的投资和运行费用很大。

4. 垃圾焚烧不应被妖魔化
    对于垃圾的处理，焚烧与填埋哪种处理方式更好不能抽象而论，在垃圾处理方式的选择上要做到因地制宜。垃圾焚烧确实存在二次污染问题，但垃圾填埋同样也面临着二次污染问题。现在一些媒体在介绍垃圾焚烧时有意或无意夸大了垃圾焚烧的危害，如最近有国内媒体转述西方报刊报道说“中国兴建垃圾焚烧炉的计划一旦实施，全球的二恶英排放可能会在现在的水平上翻番”，这完全与事实不符。据2009年5月在瑞士日内瓦召开的斯德哥尔摩公约第四次缔约方大会公布的文件，全球二恶英年排放量为130000 g TEQ，中国垃圾焚烧年排放二恶英在338 g TEQ。在对待中国建设垃圾焚烧设施的宣传上，西方一些媒体也存在有意妖魔化中国的倾向。
    我国采用焚烧方式处理生活垃圾起步较晚，在焚烧设施的建设和运行中已经吸取了国外早期二恶英类污染的教训，掌握了二恶英类控制的成熟技术和方法。在对国内19个生活垃圾焚烧厂烟气中二恶英类排放量的检测中，只有3家没有达到国家排放标准，达标率达到84%。从抽检中还看到，中国一些大型垃圾焚烧厂二恶英类的排放控制技术已达到世界先进标准，在19家有生活垃圾焚烧厂有6家二恶英类排放量低于世界上最严格的排放标准[11]。从生活垃圾焚烧污染控制的实践上看来，总体说来，我国生活垃圾焚烧厂特别是大型生活垃圾焚烧厂二恶英类防控措施和控制技术是有效的。
鉴于二恶英类产生的普遍性，那种认为“二恶英是个坏东西，一个分子也不能让其产生”的看法是不现实的。人类不可能消除所有的二恶英类的排放源，因此也就不可能最终消灭二恶英类，只能在综合考虑环境、经济、人体健康风险等多种因素的情况下采取措施，尽量减少二恶英的环境释放。初步估算生活垃圾焚烧向大气排放二恶英类的量占我国各类二恶英类污染源大气排放总量的2.5%，因生活垃圾焚烧焚烧可能会产生二恶英类就从根本上否定垃圾焚烧技术是不科学的。
国外焚烧设施多年的运行经验表明，小型焚烧炉二恶英类污染问题很严重，集中处理的大型生活垃圾焚烧发电设施二恶英类容易得到有效控制。自1986年欧洲一些国家实施0.1 ng TEQ/m3排放标准，已积累有25年的经验，达到0.1 ng TEQ/m3二恶英类控制技术工艺是公开可获取的。当烟气中二恶英类的排放浓度低于1 ng TEQ/m3不会对生态环境和人体健康造成不良影响。1996年美国环保局对距居民居住地、小学和饮用水源地都很近且运行了10年的位于俄亥俄州East Liverpool的一座废弃物焚烧厂开展了广泛的环境和人体健康影响调查，耗资100万美元，完成的调查报告厚达3300页。报告结论是该焚烧厂运行没有对当地生态环境和人体健康造成不利影响。

5. 垃圾焚烧二恶英类污染控制对策
    在有关垃圾焚烧二恶英类污染控制对策方面，目前还存在人云亦云的现象。其中流行最广的“垃圾中的塑料是焚烧中产生二恶英类的来源，不预先把塑料分检出，肯定会造成二恶英类的高排放”，这种观点是没有科学依据的臆想。生活垃圾中的塑料主要是聚乙烯、聚丙烯等链烃，这些塑料与其它燃料成分燃烧从生成二恶英类的角度来看并无明显优势。二恶英类是不完全燃烧的产物，二恶英类的生成与垃圾热值及焚烧工艺有直接关系，与生活垃圾中的某些成分不存在直接显著相关性（这点与危险废物焚烧是不同的）。
    还有一种说法是焚烧设施必须装备烟气急冷设施，防止二恶英类生成。烟气如能在1s内从高温降至200℃以下固然有利于减少二恶英类在烟气降温过程合成，但烟气急冷不是控制二恶英类的必须措施。二恶英类在烟气冷却过程的合成的先决条件是有一定量的未完全燃烧的产物，这些未完全燃烧的有机物可以成为合成二恶英类的前生体，因此控制烟气冷却过程二恶英类合成的根本是要提高焚烧炉的燃烧效率，减少二恶英类的前生体的生成。目前有些过于教条的行政指令，要求焚烧设施必须装备烟气急冷设施，但对燃烧效率重视的不够，而一些“急冷”设施造成烟气在350℃左右停留时间反而增加，适得其反。
    由于目前公众存在对垃圾焚烧二恶英类排放的顾虑，要建立有公众参与的对焚烧企业长效监督机制。烟气中痕量的二恶英类尚不能做到实时在线监测，但可以通过一些在线监测的数据推测二恶英类的排放情况。烟气中的CO含量可以表征燃烧效率，烟气中CO含量高说明燃烧不充分，二恶英类的含量就有可能高，反之亦然。烟气中的烟尘含量能反映除尘器的除尘效率，在二恶英类生成量相同的情况下，烟尘排放量越低，烟气中二恶英类的含量就越少。
    目前国内一些城市也在考虑在焚烧设施设立在线长期采样装置，通过长期采样装置可以设定每天、每周或每月的采样时间及采样量，取得一定时间内焚烧设施烟气中排放二恶英类的平均值，这样可以减少公众对每年1、2次监测结果是否能反映企业长期排污情况的担心。
任何垃圾处理设施的运行都面临着有效处理垃圾和二次污染控制的双重任务，控制二恶英污染排放，使之不对周边环境和人体健康产生不良影响是关系到我国焚烧行业能否可持续发展的关键所在。

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