工业园区循环经济及统计研究状况

      工业园区循环经济和区域循环经济是既有紧密联系又有区别的两个概念。工业园区循环经济是指特定工业区内以节能减排为基本前提，以循环经济理念为指导，由园区内各企业的工业生产和经营活动组成“资源—产品—再生资源”的经济循环体系，从而在园区内实现资源的“减量化、再利用、再循环”，实现生态效益的最大化。区域循环经济是指一定区域内以循环经济理念和生态学原理为指导，在企业、园区和城市实现了循环经济的基础上，在区域内通过原料、废弃物的互相交换建立生态产业链，组成若干个“资源—产品—再生资源”的反馈流程，实现区域内企业群体之间的循环，从而达到资源利用的减量化、产品生产的再使用和废弃物的再利用的效果，最终实现整个区域经济社会全面、健康、可持续发展，是社会循环经济的基础。

      我国与循环经济相关的统计工作主要体现在一些相关指标上，对于真正意义上的反映园区循环经济状况的统计体系仅在探索阶段，园区循环经济统计制度仍是空白。现有园区循环经济统计主要指标：一是浙江省开展的园区监测统计中的指标，包括：技术成果引进费用、工业企业综合能耗、工业企业用水总量、工业企业用电总量等相关总量指标；环境建设情况的定性指标；工业用水重复利用率、工业污水处理率、工业废水产生量、生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率、中水回用率、工业固体废物产生量、工业固体废物综合利用率、化学需氧量（COD）排放量、工业二氧化硫（SO2）排放量等有关生态指标。二是能源统计工作中对园区内企业能源使用的相关指标。三是《浙江省环境综合统计报表制度》涉及指标众多而庞大，但不能反映园区环境治理情况，更没法反映园区循环经济情况。

      从现有统计方法看，主要是园区监测统计、企业能源统计和以各市为起报单位的《浙江省环境综合统计制度》三个渠道。开发区（园区）统计监测调查的重点在于开发区(园区)建设发展状况，对园区循环经济统计信息局限性颇大。能源统计，调查对象是企业，可以基此反映循环经济减量化方面的要求，但对于资源再利用、再循环显然是无济于事的。而《浙江省环境综合统计制度》虽然指标多也较为全面，但反映园区内部循环的指标仍然无法获得。
     
    工业园区循环经济统计指标体系构建

      循环经济的发展从三个层面展开，企业层面，根据生态经济效率的理念，推行清洁生产，减少产品和服务中的物料和能源的使用，实现污染排放的最小化；产业层面，按照产业生态学的原理，建设生态工业园区，在产业间、企业间形成生态代谢和共生关系，建立生态产业体系，以达到整个产业体系的高效产出和低污染或无污染；社会层面，发展静脉产业，通过废旧物质的再生利用，实现消费过程中和消费过程后物质和能量的循环。园区循环经济属于企业间、产业间的循环，其范围是介于企业内部小循环和社会大循环之间的中循环。其中，生态工业园区是一个由若干个制造业企业和服务业企业组成的、模拟生态系统的共生网络。其最本质的特点是园区内各企业本身形成循环，园区内企业之间形成循环，以及园区与周边系统形成网络共生的循环。

      根据循环经济生态工业园区发展模式的要求，统计指标设置上应当遵循的原则：一是通用性原则。尽可能考虑到不同园区、开发区的共性，在指标设置上要较为宏观地考虑指标内涵，尽可能地把不同产品、不同工艺和不同企业的个性特征抽象为反映循环经济特征的共性指标。二是导向性原则。在指标选择上要充分考虑对园区生态管理和发展的导向性，使园区在产品生产、资源消费、废物排放和污染处理上充分意识到环境保护的重要性。三是可操作性原则。要尽可能从各个不同的角度设置相关指标，但也要考虑到资料搜集的难度和成本。四是循序渐进原则。制度设计上必须从简单到复杂、从粗到细逐步推进。

      园区循环经济统计指标设置要反映生态特征，应选择下述四类统计指标：一是废物重新利用的统计指标：统计指标要反映产业系统中不同行业之间横向共生的特征，主要是设置废弃物的分解、分层利用，实现变污染负效益为资源正效益情况的指标。二是实现物质循环的统计指标：要把园区生产的“食物链”状况，把原料投入、产品产出、废弃物回收利用尽可能在园区形成封闭循环这种状态通过统计指标反映出来。三是防止污染的统计指标：园区循环经济的生态性特征不仅要体现在园区内循环，更重要的是还要体现在与园区外部的循环，因此在统计指标设置上要体现污染的防止和处理的状况。四是促进物质减量化的统计指标。

      工业园区循环经济统计指标体系构建

    根据循环经济3R原则，考虑园区循环经济特征，园区循环经济统计指标体系框架，可分别由基本情况指标、减量化指标、再利用指标、资源产出率和环境优化指标组成。

      基本情况指标：主要反映园区规模、经济发展状况等，分别由企业数、工业产值、增加值、用电量、开发面积、利税、科技投入等指标组成。

      减量化指标：主要是反映园区企业节约能源、减少污染排放、控制污染方面的情况，分别由单位产值能耗、单位产值水耗、单位工业增加值废水排放量、单位工业增加值废气排放量、单位增加值固废产生量，及水体COD、空气二氧化硫（SO2）含量下降率等指标组成。

      再利用指标：是指对废物的回收和资源化利用情况的指标。分别由工业废气综合利用率、工业用水重复利用率、中水回用率、工业固废综合利用率、工业余热综合利用率、生活垃圾资源化率等指标组成。

      资源产出率指标：由单位建设用地工业增加值产出、能源产出率、水资源GDP产出等。

      环境优化指标：指园区环境质量优化状况，主要由污水集中处理率、园区所在地环境质量指数、环保投入占园区GDP的比重变化等。

      工业园区循环经济统计调查表式及组织实施

      工业园区循环经济统计可采用统计报表与问卷调查相结合的方法进行，即，围绕循环经济统计指标体系的五个大类，设计园区循环经济统计表和园区循环经济调查问卷，分别实施定期统计报表制度和开展问卷调查。调查表式和问卷设计(略)。可先选择一个市或若干工业园区进行试点，成熟后先推行园区循环经济年报制度，逐步根据工作需要和实施情况增加半年报，并建立园区循环经济统计资料定期发布制度，为政府指导循环经济工作，推进园区循环经济发展决策咨询，为社会了解园区循环经济发展情况提供信息服务。

      建立常规统计制度，保证数据的完备和连续。建立一套统一规范的常规园区循环经济统计调查制度是当务之急。可以在现有园区统计的基础上，完善统计指标，扩大统计范围，改进调查方法，由专门的机构负责组织实施。

      组织一次工业园区循环经济统计调查试点。为使园区循环经济统计制度尽快建立，可选择有较好代表性的市或若干个工业园区开展园区循环经济统计调查试点，总结经验、修正方案。　　

      建立统计数据发布制度。建立包含统计设计、调查、汇总、推算，到数据发布等各环节的，操作规范的园区循环经济统计数据搜集和发布制度，才能为国家制定产业和园区发展政策、实施宏观调控提供科学、统一和权威的数据信息，从而使园区自觉进行生态化发展。同时，让全社会共同关注和监督工业园区的生态化发展。