面对国际金融危机的严峻形势，山西省煤炭工业局在积极采取措施应对危机、确保煤炭经济平稳健康发展的基础上，利用相对宽松的煤炭供求形势，积极推进煤炭行业发展循环经济，加大力度实施煤矿整顿关闭、重组整合、技术改造和结构调整，推进煤炭工业科学发展上水平。近日，记者专访了山西省煤炭工业局局长王守祯。

　　记者：山西煤炭工业目前的发展情况如何？

　　王守祯：作为全国唯一的煤炭工业可持续发展政策措施试点省，山西省煤炭行业坚持传统产业新型化、新型产业规模化，率先在全国推行了资源整合，率先在全国进行了采煤方法改革，率先在全国建设了煤矿瓦斯监测监控、生产矿井产量监控和井下人员管理“三大系统”，率先在全国建立了资金来源多渠道、保障方式多层次、管理和服务社会化的煤炭行业社会保障体系。以结构调整为主线，以发展循环经济为着力点，山西煤炭行业大力推进结构调整、采煤方法改革、资源整合、关小建大、矿井机械化改造、煤炭产销调控、安全标本兼治等重点工作。与2003年相比，矿井数量减少46.7%，煤炭年产量却增长46.7%，随着煤炭年出省销量由3亿吨增加到5.3亿吨，煤炭行业年销售收入也由722亿元增加到3500亿元，煤炭行业利润由65.3亿元增加到320亿元，上缴税收也由88.5亿元增加到415亿元。随着煤炭行业的发展，五大集团非煤销售收入增长11倍多，由76亿元增加到942亿元，非煤产业占销售收入的比重由 23.6%提高到43.4%。

　　记者：山西煤炭行业进一步发展煤炭工业循环经济的动机是什么？

　　王守祯：煤炭工业是山西的支柱产业，煤田面积占到全省国土总面积的40%，煤炭工业的收益占全省可用财力的50%左右。全省现有91个产煤县，财政收入的40%~50%来自于煤炭。煤炭工业发展循环经济，对于我省加快建设新型能源和工业基地，将资源优势转化为经济优势，实现山西经济社会可持续发展具有重要的现实意义和战略意义。

　　近年来，山西省煤炭行业发生了深刻变化。但是，从总体上看，我省煤炭企业平均规模明显偏小，产业集中度明显偏低，整个产业的机械化、信息化程度不高，煤炭行业多、小、散、乱的格局还没有根本扭转，煤炭产品深加工、精加工和转化率还不高，产品附加值和科技含量仍然较低，直接导致了我省煤炭工业在应对市场风险时的对抗能力偏弱，多元发展、延伸发展、循环发展的任务依然艰巨。从可持续发展能力上来说，经过几十年高强度开采，山西煤炭资源的开采强度已达 23.3%，保护生态环境的任务繁重，紧迫性很强。

　　记者：山西省煤炭工业发展循环经济的基础如何？

　　王守祯：煤炭工业发展循环经济，我们有着良好的政策环境、丰富的资源条件和坚实的产业基础。从政策环境讲，2005年，国务院出台了《关于加快循环经济的若干意见》；2006年6月，作为全国唯一的试点省，国务院出台了《关于在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点的意见》；2007年，国家发展与改革委员会同科技部等六部委把山西列为第二批循环经济试点省份，充分体现了国家对山西煤炭工业和产煤地区可持续发展的高度关注。2006年12 月，山西省政府下发了《关于加快发展循环经济的实施意见》，明确提出了将提升煤炭、焦化、冶金、电力、煤化工、建材等产业的节能降耗和资源综合利用水平，先后确定了潞安矿业集团、晋城无烟煤集团等21户工业循环经济试点企业和大同塔山等4个工业循环经济园区作为全省工业循环经济试点，这为我省煤炭工业循环经济的发展提供了新的发展平台。从资源条件讲，随着煤炭产量的不断增长，每年新增煤矸石的排放总量在不断增加，以2007年为例，全省煤矿产生矿井水 5.82亿立方米，在开采中排出的瓦斯则近43亿立方米，循环经济发展的空间很大。从产业基础讲，“十五”以来，全省煤炭工业以资源高效利用和循环利用为核心，立足煤、延伸煤、超越煤，按照主业突出，煤、电、油、气、化多业并举的思路，加大非煤产业发展，大力实施3132工程，目前已逐步建立起了适合我省煤炭工业特点的循环经济发展模式和技术体系。

　　记者：山西煤炭工业发展循环经济的总体目标和工作思路是什么？

　　王守祯：经过最近几年的探索，随着煤炭行业学习实践科学发展观活动的深入，我们发展循环经济的目标进一步明朗，发展思路进一步理顺。我们最近出台的全省煤炭工业发展循环经济行动计划，以市场为导向，以企业为主体，以经济效益、环境效益和社会效益三维整合为目标，力争用5到10年的时间，逐步实现 “资源节约、环境友好、经济高效和矿区和谐使我们的发展目标，同时努力提高机械化水平和产业集中度，实现大型煤炭企业向煤与煤电、煤化工等非煤并举的多元化经营转变，真正实现节能、降耗、减污、增效的有机统一，最终形成完善的纵向耦合、横向共生的循环经济模式。

　　基本的工作思路是在做强主业的基础上，实施煤与非煤并举战略，延伸产业链，用循环经济理念和技术改造提升煤炭产业，以此来提高加工度，促进资源节约和高效、综合利用。首先是要形成园区化布局。将工业园区作为循环经济的载体，加快同煤塔山、焦煤古交、阳煤贵石沟、潞安屯留、晋煤寺河等14个煤炭循环经济园区建设，推进传统矿区向循环经济园区转变，重点依托大型煤、电、化项目，充分利用资源，实现煤炭价值最大化。其次是要构建以矿山环境治理为核心的循环经济体系。重点推进瓦斯抽采利用和煤矸石、粉煤灰再生利用工作，推进煤层气向化工、民用、汽车等领域拓展，鼓励大型矿井和群矿型洗煤厂新上煤矸石、粉煤灰制砖项目，提高瓦斯和煤矸综合利用水平，化害为利，造福社会。再其次是以资源增值、产业循环为重点构建产业集群。比如阳煤集团加快由以煤为主向煤与非煤并重、做大与做优并举的战略转型，集团所属煤、电、铝和磁材两大工业园区，包括矸石电厂、氧化铝、电解铝、铝箔等铝制品加工厂和钕铁硼、铁氧体新型磁材项目，已成为支柱产业。

　　记者：发展煤炭工业循环经济需要重点做好哪些工作？

　　王守祯：要走好煤炭工业循环经济的发展之路，要做的事，要完成的任务很多。第一，要合理开发煤炭资源，提高资源回收率，深入实施整顿关闭攻坚战和重组整合攻坚战，着力提高产业集中度。按照我们的规划，到2010年，晋北、晋中、晋东三大基地煤炭产量分别达到2.8亿吨、1.15亿吨和1.9亿吨，全省形成煤、焦煤2个亿吨级生产能力的特大型煤炭企业集团，60%以上的矿井要实现机械化开采。第二，完善煤炭产业链，实现资源和矿区废弃物的资源化利用和循环利用，以多联产、洁净化为方向，不断提高煤炭资源的加工转化率，到“十一五”期末，要分别形成焦油加工90万吨/年、甲醇218.5万吨、煤基合成油一期286万吨、二期达到560万吨的规模，形成上下游联动、资源循环利用、产品多元增值的新型产业结构。第三，做好煤层气资源的开发和利用，在加强抽采力度的同时开发煤层气市场。第四，加大矿井水处理和复用力度，提高水循环利用率，在2010年前，大型煤矿矿井水外排达标率100%，中型煤矿矿井水外排达标率75%，选煤厂煤泥水实现闭路循环。第五，大力节约生产加工过程中的物耗和能耗。第六，全面推进矿区土地复垦和生态重建，形成与生产同步的生态恢复建设机制，争取在2010年前，采空沉陷区破坏土地复垦率达到85%以上，大型煤矿的土地复垦率达到40%。最后，加强矿区环境保护，全面推动矿区经济、社会、环境的协调发展，全省煤炭系统矿（厂）区普遍进行绿化，生产区、生活区、办公区的绿化覆盖率达到40%，同时加快露天储煤场改造和防风抑尘网建设，努力实现煤炭无露天堆放。

　　与此同时，为实现山西省煤炭工业发展循环经济的总体目标和各项任务，必须建立发展循环经济的保障体系，包括组织保障、制度保障、资金保障、科技保障和人才保障。省政府成立了推进煤炭工业循环经济发展工作领导组，抓住我省循环经济试点省的机遇，积极争取国家资金支持和省、地方以及有关部门强有力的支持，建立煤炭循环经济公共技术研发平台，尽快构筑全省煤炭行业循环经济的技术支撑体系。