2009年7月29日，环境商会第二次会员代表大会召开。作为环境商会第一届会长，北京桑德环保集团有限公司董事长兼总裁文一波就环境商会第一届理事会工作进行了总结，以下为其发言内容。　

　　中华全国工商业联合会环境服务业商会于2007年4月29日经中华全国工商业联合会（以下简称全国工商联）正式批准，并于2007年6月12日在北京人民大会堂正式成立。
　　中华全国工商业联合会环境服务业商会（以下简称商会）自成立以来，在全国工商联的有力指导下、在会长办公会的正确领导下、在会员企业的积极配合下，商会始终坚持自律、维权、议政、共赢的办会宗旨，以服务会员企业的共同利益为根本，顺应国内外形势，结合国家重大政策出台，积极推进环境行业市场化、专业化、产业化和国际化进程，促进产业整合，倡导市场规范化运作，追求企业规模化成长，推动环境产业的健康、持续发展。现将第一届商会主要工作报告如下，请各位代表审议。 

　　一、 过去一届商会主要工作

　　（一）加强政策研究，积极建言献策，推动环境产业可持续发展
　　商会自成立以来，一直将参政议政、建言献策，参与行业政策和标准的制定，作为商会的工作重心，充分发挥商会在企业和政府之间的桥梁作用，谋求行业健康发展，并以此作为对会员企业最有效的服务和维权。
　　1、抓准时机，积极参与国家重要环境法律和政策的制定环境产业是新兴的朝阳产业，国家政策的导向对行业的发展影响巨大。为了及时向政府有关部门反映会员企业的共同诉求，商会创造各种条件，积极参与到国家重大政策的讨论和制定工作之中。
　　一是参与国家“节能减排”战略的讨论。商会成立之时正是国务院印发《节能减排综合性工作方案》不久，为此商会特组织会员代表，积极参与国家环保总局的有关座谈，为国务院印发的《节能减排综合性工作方案》的落实工作建言献策，综合主要会员企业的意见和建议，撰写了《全国工商联环境服务业商会关于实现国家减排战略的建议》，并于2007年7月27日报送国家发改委环资司、建设部城建司、国家环保总局污控司。
　　二是参与国家《水污染防治法》的修订工作。《水污染防治法》的修订工作是事关环境产业发展的重要法律之一。为此，商会组织了有关会员企业进行讨论，提出《中华人民共和国水污染防治法（修订草案）》修改建议，于2007年9月提交给全国人大法律工作委员会。
　　三是参与国家发改委《城市供水定价成本监审办法（试行）》的修改工作。2007年9月-12月，商会积极组织有关会员企业，配合清华大学水业政策研究中心，参与由国家发改委价格司委托的（征求意见稿）修改工作，先后召开两次专题工作会议，于2007年12月底完成修改意见稿并提交价格司。随后，应国家发改委要求，2008年3月商会与清华大学再次召集供水成本监审座谈会，对《城市供水定价成本监审办法（试行）》进行调整，《办法》修改稿于4月15日报送价格司。
　　四是参与国家《节能环保产业发展规划》的编制工作。早在国家宣布将陆续出台十大产业振兴规划时，环境商会就向有关部门呼吁，国家应出台环保产业振兴规划，并开始着手起草《关于进一步促进环境产业发展的若干意见》和《关于进一步促进环境产业发展的建议》。通过半年来的实地调研，并广泛征求会员企业意见，环境商会形成了上述意见和建议，并将其报送至国家发改委，得到了有关负责同志的高度重视，批示由国家发改委环资司在起草国家《节能环保产业发展规划》时参阅。目前，国家发改委在该规划征求意见稿时，大部分吸收了商会所提的建议。
　　2、审时度势，为环境行业产业化发展建言献策
　　2008年以来，全球性的金融危机对我国经济发展造成严重影响，同时国家作为应对措施出台的4万亿投资政策中强调要加强生态环境建设。对环保企业而言，正处于一个危机与机遇并存的时期。在这种形势下，商会积极应对，为了能使会员企业“安全过冬”，推进环境行业的健康发展，有针对性地开展了一系列工作。
　　一是在国家扩大内需政策刚刚出台时，商会及时对相关信息进行解读，撰写出“环境时评”系列文章发送各会员企业，帮助大家了解国家政策动向。
　　二是从反映会员企业整体利益诉求、促进环境产业健康发展的角度，结合国家4万亿投资政策对环境行业造成的影响，商会撰写出《关于加强环境基础设施建设投资增强投资效益的建议》、《关于加大对环境基础设施市场化财政信贷支持的建议》、《关于当前污水处理设施建设中值得注意的问题》、《关于建立环保企业贷款抵押担保机制的建议》、《关于完善公用环境设施用地用电优惠政策的建议》、《关于完善环保产业税收优惠政策的建议》、《关于完善污水垃圾处理收费机制的建议》以及《关于进一步促进环境产业发展的建议》等对策建议，以《环境商报》的形式报送给相关主管部门和领导。
　　三是邀请环保部总量司赵华林司长、环保部污防司凌江副司长等主管部门官员以及财政部财政科学研究所贾康所长、天则经济研究所盛洪所长等著名经济学家参加商会组织的 “总裁圆桌会议”，与企业家们面对面进行交流，共同探讨在全球金融危机的背景下环境企业如何突围，中国如何发展绿色经济，进而带动全球经济复苏。同时，也多次向国家发改委有关负责同志汇报，提出大力发展环境产业的建议。
　　3、借助媒体，大力宣扬环境公用事业市场化改革之路
　　近年来，我国环境公用事业市场化改革进展迅速，特别是城市水业，在提高整个行业技术水平、服务质量和环境质量等方面取得显著成效。我们通过事实对比和大量数据分析，在媒体上发表专访或专文，全面客观地评价环境公用事业市场化改革的成效和问题。
　　一是商会组织会员企业对我国城市水业市场化改革中存在的问题进行讨论分析，综合各方意见撰写出《水业市场化过程中企业遇到的典型问题》一文，于2007年8月发函给国家发改委环资司。
　　二是针对2007年在中国城市水业市场上出现了多起自来水公司股权高溢价并购项目，引发了行业内外的震动和社会的高度关注的情况，商会特发布《关于城市水业资产溢价转让行为的公告》，并致函建设部、商务部、国家发改委等有关政府部门。
　　三是针对社会上出现的外资水务公司在中国供水行业并购项目的偏激评论，2008年7月-12月，商会配合清华大学水业政策研究中心，组织调研组前往会员企业进行实地调研，对外资水务企业的供水并购项目进行客观评价和分析，并撰写出《中国城市供水市场外资并购研究》报告提交相关部委。
　　四是为使有关部门及社会公众了解环境公用事业市场化改革的进程和成效，商会组织专门力量，通过收集整理国内外有关环境公用事业市场化改革的资料和数据，以《环境产业研究》的形式系统地编写出一组文章提供给决策部门及业界参考。至今已编写出四个系列，共16篇文章，分别为《环境产业研究系列一：国内外水业市场化改革模式研究》、《环境产业研究系列二：国内外水价形成机制研究》、《环境产业研究系列三：国内外环保投融资体制研究》和《环境产业研究系列四：国内外水务行业监管体制研究》。
　　五是针对一些媒体以偏概全，对环境公用事业市场化改革进行质疑的情况，商会特组织力量撰写出《环境公用事业：不搞市场化改革就没有出路》一文，并召开新闻发布会对社会发布。强调环境公用事业市场化改革方向是正确的，改革的成效也是显著的。我国环境公用事业要想走出“投资靠政府、运行靠补贴、亏损靠涨价”的怪圈，就必须要开展市场化改革。
　　4、主动参与，认真做好全国工商联政协会议团体提案工作
　　通过全国工商联团体提案这个渠道反映行业热点、焦点问题及会员企业发展过程中遇到的共性问题，一直是商会政策研究工作的重点。自商会成立以来，商会按照全国工商联的要求，组织会员企业进行充分酝酿，撰写出多份“两会”提案，并以全国工商联团体提案的名义上报全国政协。得到了积极反响，取得了良好效果。
　　在2008年3月的全国政协十一届一次会议上，我商会提交的《关于严格水质标准完善检测监管切实保障饮用水水质安全的提案》、《关于以行政法规规范市政公用事业特许经营制度的提案》和《关于调整环保领域财税优惠政策方向的提案》等三项提案作为全国工商联的团体提案被纳入报送目录。其中，《关于严格水质标准完善检测监管切实保障饮用水水质安全的提案》被改编成题为《加快采用新标准开展第三方检测切实保障饮用水水质安全》的提案作为全国工商联三项重点提案之一，提交大会作书面发言。
　　2008年5月，原建设部和财政部对《加快采用新标准开展第三方检测切实保障饮用水水质安全》提案分别做出了回复，2008年7月，住宅和城乡建设部对《关于以行政法规规范市政公用事业特许经营制度的提案》做出了回复，上述行业主管部门对提案内容均给予了充分肯定。
在2009年3月的全国政协十一届二次会议上，商会共提交了《关于进一步完善污水处理设施建设运营机制的提案》、《关于建立环保企业贷款抵押担保机制的提案》、《关于鼓励民营企业作为研发主体参与国家重大专项课题的提案》等三份提案和《进一步推动环境服务业的健康发展有效解决日益严重的环境污染问题》、《鼓励民营企业参与国家重大专项课题进一步调动民营企业自主研发积极性》等两份政协会议书面发言稿。

　　（二）加强国际合作，实施走出去战略，推进环境产业国际化发展
　　为了将商会建设成为与国际接轨的新型商会，扩大商会的国际影响，同时为环境行业及会员企业国际化发展道路开辟途径，商会积极开展双边和多边国际交流与合作工作。
　　1、举办环境企业国际发展战略专题座谈会
　　为了帮助会员企业了解如何参与中国政府的对外援建贷款项目，了解相关政策法规及商务部和进出口银行的项目审批工作流程，建立起商会与相关政府机构的战略合作关系等，商会和中国通用技术（集团）控股有限责任公司于2008年2月29日共同主办了“环境企业国际发展战略专题座谈会”，讨论环境企业的“走出去”战略，30多位会员代表参加了此次座谈会。
　　2、参加“目标中国”北京会议
　　2008年1月22日，应中国法国工商会的邀请，商会代表参加了在北京举办的“目标中国”委员会北京会议，并在会议上作了发言。“目标中国”北京会议是由法国工商联合会发起，旨在帮助法国地区商会和法国企业了解中国，以便更好地开展对华业务。商会代表在会议上介绍了中国环境服务业的发展情况、环境商会的成立背景、会员情况，以及商会的主要工作和计划。本次会议加深了国际商会对商会的了解，对促进日后进一步合作打下良好的基础。
　　3、与日中经济协会进行交流
　　2008年3月25日-26日，商会安排到访的日中经济协会代表团与部分会员单位进行了交流访问。双方就中国的环境问题、发展方向、合作机会等议题进行了广泛交流，加深了联系并建立了紧密沟通渠道，为双方今后在环境领域开展更多合作打下坚实的基础。
　　2008年12月15日-17日，日中经济协会代表团再次访问商会，希望通过走访中国有关政府部门、水务企业、水业专家来了解中国水业相关政策法规、企业经营情况、以及市场发展的现状和前景，以便日本企业能在资金、技术、设备、系统、原材料等方面参与中国水业市场的建设。为此商会特别安排代表团访问了国家发改委环资司、水利部水资源司、环保部污防司等政府部门，走访了桑德集团、首创股份、中国水网等商会会员企业，并参观了桑德集团肖家河污水处理厂。
　　4、举办中国环境产业国际投融资论坛
　　在当前环境产业成为资本市场高度关注的投资热点的大背景下，为探讨环境产业的重大投资机会，搭建中国环境企业与国内外相关投资机构的有效沟通平台，2008年9月9日，商会会同联合国工业发展组织中国投资与技术促进处、中国产业(股权)基金与创业投资协会（筹）及北京市发展和改革委员会联合主办了“中国环境产业国际投融资论坛”。来自全国政协人口资源环境委员会、中国证券监督管理委员会、联合国工业发展组织等机构的高层官员，中国环境产业领先企业以及海内外多家资本市场顶级投资机构的高层管理人员出席了本次论坛。
　　5、举办2009环境商会新春酒会
　　为建立和发展环境商会与各国驻华使馆、商会及相关国际组织的工作关系，促进国内与国外环境企业之间的交流与合作，环境商会以“交流?合作?共赢”为主题，于2009年2月18日在中国大饭店举办了“2009环境商会新春酒会”。 应邀参加酒会的有奥地利、比利时、巴西、捷克、丹麦、芬兰、法国、希腊、印度、韩国、新加坡、西班牙、英国等国家驻华使馆的代表，德国工商总会、中国美国商会、中国法国工商会、中国欧盟商会、日中经济协会、英中贸易协会等国外商会的代表，联合国工业发展组织中国投资促进办事处、联合国开发计划署、亚洲开发银行等国际组织的代表，此外，环境商会还特别邀请了香港贸易发展局的代表。 商会30余家会员企业的代表参加了此次酒会。参加酒会的外国嘉宾及国内企业代表纷纷对环境商会举办此次活动表示赞赏，认为这为国内外环境企业的交流与合作创造了一个很好的平台。
　　6、组织中国环境产业考察团出访日本
　　应日中经济协会邀请，商会组织中国环境产业考察团于2009年3月10日至17日前往日本进行为期8天的访问。考察团分别与日本经济产业省、相关地方政府部门、日中经济协会、关西经济联合会座谈，并与日本的环境企业进行了广泛交流，考察团还参观了自来水厂、污水处理厂、固废循环利用生态工业园、海水淡化中心等设施。通过本次国际交流活动，考察团成员重点学习和了解日本环境服务业的发展情况、相关政策法规、成功经验以及最新环保技术，并对中日双方今后在环境领域的合作进行了探讨。
　　7、组织中国水务企业代表团出访法国
　　2009年5月中旬，应威立雅水务的邀请，环境商会组织中国水务企业代表团对法国的水务管理进行了考察。代表团一行拜访了法国大巴黎区东部SIARV水资源管理委员会，与该委员会主管领导及相关官员进行了深入的沟通交流，系统调研了该地区的水管理体系，探讨了流域管理模式等问题。此外，代表团一行还参观考察了位于尼斯市的威立雅水务的棕榈泉供水厂。

　　（三）加强自律维权，维护行业权益，引导行业良性发展
　　商会按照规范发展的要求，认真履行行业自律和维权职能，充分利用媒体平台，促进企业自律、维护行业权益，取得了一定成效。
　　1、发布《会员自律公约》
　　2007年6月12日，在商会成立大会上，42位会员单位代表在《会员自律公约》上签字，《公约》是向全社会公开的，由会员自发承诺、共同签署、用以自律的行业公约。
　　2、关于广州铬德污泥厂二次污染事件的调查
　　2007年底，广州铬德污泥处理厂的臭气污染问题引起了社会各界关注，至2007年11月由此引发的投诉多达183宗，被列为广东省委百宗信访大案之一。商会得知此事后，本着发现问题本质、寻找问题解决办法的原则，对此事进行调研，与行业内专家就此事件进行了充分交流，并发表声明，提出相关建议。

　　3、组织编撰《城市水业企业实用法律手册》
　　2007年9月20日，商会举办“企业维权与政策修订工作座谈会”，对“四平自来水合作运营项目”案例展开讨论，并组建了“商会法律工作委员会”，旨在帮助业内企业解答相关法律问题，能够更有效地规避风险、解决问题。为此，“商会法律工作委员会”组织会员单位及业内律所撰写《城市水业企业实用法律手册》。该手册已由中国建筑工业出版社于2009年6月正式出版发行。该手册的推出将使业内企业及关注城市水业的机构获得来自法律方面的有效帮助。

　　（四）加强信息建设，完善商会形象，提升商会服务质量和水平
　　为了能向会员企业提供更优质的服务，同时能够提升商会的知名度和影响力，商会对内刊和网站进行了改版，并加强了与媒体的联系。
　　一是创办《环境界》内刊。为了集中反映会员企业诉求，加强对会员企业集体形象的展示，突出表现会员企业对国家环保工作大局的参与，商会自2008年创办了《环境界》内刊，至今已发行了八期。并不断根据形势的需要，对内刊栏目进行了调整和完善。一方面增加“聚焦”和“观点”栏目的内容，就产业投融资、节能减排、应对金融风暴等问题进行探讨；另一方面在“特别策划”栏目中着重介绍会员企业参与国家工作大局，相继策划了“抗震救灾 环保企业在行动”、“重点流域治理 环保企业在行动”等系列报道。
　　二是创办“中国环境界”域名的商会网站。网站立足于体现商会特色、跟踪行业发展、反映企业诉求、提供信息服务的宗旨，对频道和内容不断进行调整和规范，保持简洁明了风格，力求把商会网站打造成展示会员企业风采的窗口，服务会员企业利益的平台，沟通企业与政府、企业与企业的桥梁。调整后，网站共设7个频道：首页、产业资讯、商会资讯、政策法规、节能减排、会员之窗、关于商会，并分别根据内容设置了二级、三级页面。今后，视形势的发展，将在现有基础上再作进一步的调整和完善。
　　三是开展媒体沙龙活动，紧密联系媒体。为了增进媒体对环境行业的认识和了解，同时促进会员企业与媒体的交流，商会充分发挥自身优势，与二十余家综合类、经济类、环保类及科教类等主流媒体建立广泛联系，不定期组织 “媒体沙龙”活动，取得了良好的效果。

　　（五）加强公益工作，开展文体活动，提升行业凝聚力
　　商会结合行业特点和需求，组织了多种形式的主题活动，促进会员企业之间的交流与协作。
　　1、积极组织会员企业参与汶川地震援助行动
　　2008年5月12日，我国的四川省汶川县发生八级特大地震。灾情发生后不久，商会和中国水网即联手向全体会员企业发出倡议书，倡议会员企业团结起来向灾区同胞伸出援手，以帮助灾区人民度过难关、重建家园。据不完全统计，各会员企业积极响应倡议，通过各种渠道向地震灾区捐款捐物总额逾32,486,650元，包括18,214,650元的现金、价值1093万元的药品物资以及334.2万元的应急设备等。与此同时，商会从行业的角度出发向政府有关部门提出关于灾区环境设施重建和服务恢复的一系列建议，包括供水、污水处理应急措施，供水管网重建，水源地建设，水质监测等诸多方面。
　　2、组织2007西部水业万里行活动
　　2007年，商会联合中国水网、清华大学水业政策研究中心共同组织西部水业万里行活动，此次活动以“关注西部发展、推进解决西部水问题”为主旨，于9月26日正式启程，并于10月13日圆满结束。包括金州环境集团、威立雅水务、天津创业环保、同方水务等商会会员企业代表在内的30余位水业企业家、学者及各类专业人士参加。
　　3、举办2007环境杯足球友谊赛
　　2007年9月，商会和中国水网共同主办的“2007环境杯”足球友谊赛在中国矿业大学举行。本届友谊赛共有行业内十支球队参赛。赛后，商会以文艺汇演和颁奖相结合的方式举办了隆重的颁奖典礼。这种文艺和体育的结合，最大程度地为会员企业员工创建出“快乐工作，健康生活”的环境。
　　4、举办2008环境杯乒乓球友谊赛
　　2008年10月，由商会和中国水网共同举办的2008环境杯乒乓球友谊赛在天坛体育场乒乓球馆举行。共有14家会员企业代表队参加了本次比赛。在友好、激烈的比赛气氛中，各参赛球队充分表现出良好的团队协作精神，充分体现了环境产业界蓬勃向上的精神面貌。

　　（六）加强自身建设，逐步建章立制，提高秘书处的服务能力和水平
　　为确保商会各项组织管理工作顺利进行，商会秘书处建立并逐步健全了各项管理制度，以优化组织的架构和加强自身能力建设。
　　商会现已制定了行政管理、人事管理、财务管理、会员服务管理等各项管理制度，并不断地根据实际情况进行修整和完善，有力地保证了商会各项工作的开展。根据商会工作的内容和需要，商会秘书处广泛延揽人才，充实新鲜血液。在经过不断地调整和整合后，现下设五个部门，分别为综合部、政策研究部、信息部、国际合作部和联络部，共有专职工作人员12名。
服务会员是商会的宗旨，同时也是商会发展的根基。商会秘书处全体
　　员工以做实服务、做好服务和创新服务为开展各项工作的立足点和着眼点，在科学发展观的指导下，不断地学习新知识和先进工作经验，提高自身的工作能力和服务水平。目前，商会根据全国工商联的统一安排，正积极开展民政部门的登记工作。预计今年下半年，环境商会将成为独立法人，并以崭新的面貌开展新一届的商会工作。

　　二、工作中存在的主要不足

　　目前，商会的工作总体进展顺利，但是仍存在一定问题，主要体现在以下两个方面：
　　1、会员发展工作有待加强，会员服务广度有待拓展
　　商会成立之后，首先完善秘书处组织建设，为会员服务工作打好基础。商会成立伊始，为了踏实做好会员服务工作，确保商会的持续发展，商会并未将会员发展列为当前的工作重点，而是以做好现有会员企业的服务为重，在会员服务、参政议政、信息咨询、自律维权、国际合作等方面积极展开尝试，因而商会的会员数目在过去两年中没有明显增加。随着商会各项工作的磨合及运作正常化，下一步商会将着重加强会员发展工作，并结合我国环境行业的发展趋势，把发展会员企业的范围拓展到涵盖水务、固废处理、大气治理等环境行业各个领域，将业内更多的优秀企业团结在一起，共同谋求环境行业的健康发展。
　　商会一直将会员服务工作列为首要工作，并努力为会员企业提供多样化的服务。总体来说，过去两年的服务工作在形式上和内容上都有一定创新，为不同级别的会员企业制定了针对性的服务内容。但是，会员服务的广度尚存在不足之处，需要进一步提高和改进。
　　2、商会的社会影响力有待提升
　　商会自成立至今仅有两年的时间，是一个非常年轻的机构，尚未得到广泛的认可。为了扩大商会的社会影响力，同时提升会员企业的社会形象，商会尝试了一些工作，包括积极与政府部门、媒体机构、兄弟商会等有关部门进行沟通和交流，参与有关的座谈讨论，开通商会网站，发行内刊《环境界》，组织各类活动，积极与国际有关机构和组织接触沟通等。但是，限于成立时间较短，很多外联工作还没有能够完全开展，商会目前的社会认可度还很有限，需要进一步加强宣传工作，提升商会的社会影响力。

　　三、几点体会

　　经过两年的发展，商会在政策研究、信息服务、国际化发展以及自身建设等方面取得了一定成效。但应该说，商会工作还有很大的提升空间。作为第一任会长，两年来我和各位副会长精诚合作，在为广大会员企业服务方面虽然做了一点工作，但还远远不够。毕竟商会刚成立两年，“小学”还没毕业，交的答卷大家也不一定满意。但有一点我想是明确的，这两年我们是诚心诚意为大家服务的。我真诚地希望商会下一届理事会百尺竿头，更进一步，把商会的工作做得更加有声有色。
　　要做好商会的工作，首先应明确商会的定位。经过两年的发展，我认为商会应定位在：一是加强企业与政府间沟通，参与行业政策和标准的制定，推动环境产业可持续发展；二是推进环境产业市场化进程，加强行业自律、规范市场秩序，引导环境产业健康发展；三是加强国际合作与交流，拓展海外市场，促进会员企业国际化发展；四是加强信息服务，维护会员权益，谋求会员企业共同发展。
　　要做好商会的工作，其次应把握几个大局。一是紧紧围绕国家环保工作的大局，特别是节能减排和重点流域治理；二是紧紧围绕广大会员企业的共同利益和诉求，特别是市场化改革的方向和市场环境；三是紧紧围绕国际环境保护的大趋势，特别是关注联合国倡导的绿色经济的崛起。我想，抓住这几个大局，商会的工作才能与国际国内环保大潮合拍，才能在新的航程中扬帆前行。
　　最后，感谢全国工商联领导的关怀，感谢有关政府部门的帮助，感谢新闻媒体的支持，感谢曲格平、陈吉宁名誉会长的指导，感谢广大会员企业和秘书处工作人员的辛勤工作。谢谢大家！