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公众有效参与离不开制度保障

2014-02-19 13:58:24  

  环境保护部副部长翟青日前在国务院新闻办举行的新闻发布会上谈到,在大气污染比较严重地区特别是重点区域,节日期间鼓励大家少放、不放烟花爆竹,对于改善大气环境质量还是很有意义的,作用还是很明显的。老百姓非常理解,也非常支持。

  正如翟部长所言,随着经济社会的发展,环境保护越来越受到社会各界的关注,公众参与正成为环境保护的一支不可忽视的力量。不难想象,作为一个拥有13亿人口的大国,如果公民缺乏必要的环境意识,中国的环境保护事业就会寸步难行。

  笔者认为,有效的公众参与,有赖于一系列具体的、可操作的制度保障。

  首先,公众的有效参与,以环保信息充分、及时披露为前提。不论是环保决策、环境影响评估还是特定的环境违法行为,执法部门都应当通过新闻媒体及时、充分地将环保信息向公众提供。

  其次,要完善专家论证和咨询制度。环境保护往往涉及专业性、技术性问题,如果没有专家的知识支持,公众在参与过程中对很多关键问题往往会无所适从,从而导致“在场的缺席”的尴尬。

  第三,有关环境问题的重大决策应当让公众全面参与。既然任何环境问题都会影响特定或普遍公众的利益,公众必然会基于对自身利益的关注而主动投身到环保活动之中。有关环境问题在重大决策事前、事中和事后,都要广泛征求公众意见。要实行民主决策和科学决策。

  第四,进一步健全环境污染和环境问题投诉处理制度。广泛依靠公众检举揭发破坏环境、贻害他人和后代的违法犯罪行为。借助社会舆论和公众监督,对环境污染和生态破坏的制造者施加压力。

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