“前几天公布的数据显示，上半年我国经济增长速度为7.4%，这表明由高增长逐步转向中速增长将成为中国经济的常态。”国务院发展研究中心副主任刘世锦在“2014环保产业高峰论坛”上指出，经济增速变缓对调结构、转方向提出了更高、更迫切的要求，“由灰色甚至黑色增长向绿色增长转变，大力发展环保产业，成为实现经济社会与生态环境协调发展的重要途径”。

　　新经济常态下，环保产业如何发展？在7月18日至20日于盐城举办的此次论坛上，与会政商、学界500余人，就未来几年环保企业的发展方向，如何在市政公用领域推行PPP模式、在工业领域推行第三方治理，如何搭乘循环经济的顺风车等议题，进行了交流。

　　波折中有机遇

　　2020年的环保产业会是什么样？业界普遍认为，环保作为“黄金产业”，有资金，有市场，有政策，其爆发性的增长势头仍将持续。

　　“2020年，中国的环保产业和现在比，应该有质的飞跃。”桑德集团董事长文一波认为，目前国内最大规模的环保企业去年营收还没有过百亿的，但2020年千亿级的企业很有可能出现，“大家都有机会”。

　　“中国的环境问题如此严峻、复杂，出10个、8个世界500强企业很正常。”博天环境董事长赵笠钧表示认同。

　　“国家层面已经为产业未来指明了方向。”首创集团副总经理刘永政认为，环保产业列在国家五位一体的生态文明建设中，改革红利、新型城镇化建设等将为产业科技转型目标赢得宝贵的时间和腾挪的空间；国家力推环保产业商业化、外包化，也为产业发展提供了史无前例的机遇。

　　尽管看起来前程似锦，但要真正实现2020年中国环保产业从量到质的飞跃，前路依然会有波折。“30多年来，环保企业平均每年大概有20%-30%的增长率，但全国3万家环保企业的产值仅为1.5万亿，整个产业相当低档、低效。”刘永政认为。

　　“必须打开价格和标准两个枷锁，环保产业发展才能插上翅膀。”碧水源（300070）总经理戴日成呼吁，“价格问题一直束缚我们的服务水平。以水价为例，如果水价这么低，企业怎么可能保证高质量的供水呢？应该把价格体系放开，让市场去说话。”“我们的标准永远落后于我们的环境形势。”在环保标准方面，戴日成认为，环境形势严峻，标准的提高刻不容缓，并且“只有高标准，才能催生新的技术，才能催生新的服务”。

　　服务外包成产业发展新动力

　　近几年，市政公用领域的PPP模式、工业领域第三方治理等概念，成为业内的时髦话题。服务外包、公私合营，真的能为环保产业发展增添新动力吗？

　　PPP是英文“Public-privatePartnership”的简称，是指政府公共部门与民营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务。广义的PPP和工业领域的环境第三方治理，包含BOT、PFI、BOOT等多种形式，苏伊士环境中国区执行副总裁孙明华将其概括为一句话：让专业的人做专业的事。

　　“我们和化工巨头巴斯夫是长期的合作伙伴，他们走到世界各地都要求苏伊士跟它走，比如在上海、重庆，我们都给巴斯夫化工园区做污水处理。”孙明华介绍说，越是发达的工业体系，公司做得越细，做化工的就专门做化工，做环保的只做环保，这能够实现污染者付费的专业化治理，降低监管部门的执法成本，推动环保产业的发展，为中国环保产业深入治理污染、面向国际市场奠定基础。

　　但“言必称PPP”，并不能保证这一模式发挥充分作用。对这一舶来品，许多参与者并未理解其中的精髓，导致了该模式推广中的效果大为缩水。

　　“政府做环保能有企业专业？其实，政府不需要做太多，只要给企业创造一个公平的市场环境，做好监管，剩下的交给市场主体来做就好了。”国电清新（002573）董事长张开元认为，政府在治污中可以补贴，但不能过度，“补贴太大，于市场长远发展不利”。

　　“现在，PPP的形式只有相关部门出了一个文，如果以后能在立法层面上固定下来，将是中国环境事业的巨大保障。”金州环境董事长蒋超对于国内PPP模式有颇多期待。“在PPP的市场竞争当中，什么是合理的价钱？政府应该把关。例如垃圾焚烧，全国所有垃圾焚烧厂大概是每吨垃圾78元的处理成本，但招标时却有企业报出40元一吨的价位，不知道人家是怎么处理的，政府应予以判别。”

　　循环经济是环保产业“好搭档”

　　“国内循环经济的产业2013年已达1.5万亿的规模，占GDP的1.6%。循环经济发展能走到这一步，与环保产业的支撑密不可分。”国家发改委环资司副司长马荣说。

　　国务院发展研究中心研究员周宏春认为，很多情况下，目前，环保产业正在做的是将污染物从一种状态转变为另一种状态，并不能真正称为“绿色”。“搞脱硫的企业是把大气污染经过一系列脱硫设施装备工程，变成脱硫石膏，仍是固体废弃物；搞水处理的是把水污染经过物理作用、化学作用、膜技术处理，水干净了，却产生了淤泥。”环保产业联姻循环经济会产生什么效果？“脱硫石膏用作水泥原料，淤泥提炼蛋白，做成新型建筑，处理一吨淤泥能产生200元效益。这种例子不胜枚举，真正实现了经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。”

　　“目前，循环产业产值在节能环保中的比例达到60%。”清华大学中国循环经济产业研究中心主任温宗国认为，美国仅再制造产业就已达到1000亿美元，我国目前统计下来只有700亿人民币，“环保+循环”未来仍有巨大的空间可挖。温宗国透露，今年年底，“十三五”循环经济科技发展规划可能会推出更多的项目和资金，“十三五”的盘子将会很大。他号召环保企业都能参与进来，“共分一杯羹”。