昨日（5月25日，下同），国务院办公厅批转国家发改委《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，重申今年将继续推进环境税和物业税两个新税种的开征，同时全面实施增值税转型改革，统一内外资企业和个人城建税、教育费附加等税收制度，研究推进综合和分类相结合的个人所得税制度。
 
　　此外，意见提出，要深化垄断行业改革，拓宽民间投资的领域和渠道。加快研究鼓励民间资本进入石油、铁路、电力、电信、市政公用设施等重要领域的相关政策，带动社会投资。
 
　　为鼓励节能环保，意见强调，国家今年将继续推进电价和天然气价格改革，一方面致力于建设与发电环节适度竞争相适应的上网电价形成机制，另一方面将完善天然气价格形成机制，逐步理顺与可替代能源的比价关系。
 
　　环境税可先开独立税种
 
　　“环境税的征收范围和标准不可能一步到位”
 
　　上个世纪70年代后，部分发达国家已按“谁污染，谁缴税”的原则征收环境税，目前在部分发达国家征收的环境税主要有二氧化硫税、水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税等5种，所得收入专项用于环境保护。
 
　　“实际上我国早已具备推出环境税的条件。”在财政部财政科学研究所所长贾康看来，因为市场经济在发展，各个税制在发展，社会各界对于环境税收政策的认同度已经非常高，企业也已经具备了按照政府的经济杠杆在自主经营条件下，出于自身经营机制、激励约束机制考虑来顺应政策调控的基本条件。
 
　　究竟未来即将出现在我国的环境税会是怎样一个框架呢？“总的来说应该粗布细调，先做起来再开枝散叶。”贾康认为，相关部门应首先出台“环境税”的独立税种，其征收范围应设定为包括废水、废气、固体废弃物等在内的污染物排放和二氧化碳排放。随后按照“出台-细化”的程序在“环境税”税种下面设定若干税目和子税目，为纳入更多的针对性税目预留空间。而且，由于征税范围和对象不可能一步到位，环境税征收可从硫、氮和工业污水等易于推行的污染排放税目入手。
 
　　水、天然气涨价几成定局
 
　　“CPI持续低位运行给资源产品价格改革提供了时机”
 
　　虽然昨日的通知中没有电价、水价、天然气价改革的具体安排，但涨价已成为专家和业内人士的共识。
 
　　日前有媒体报道，发改委已将天然气定价机制方案上报国务院。发改委投资研究所专家汪文祥表示，天然气定价机制方案的目标是利用价格杠杆反映资源稀缺，调节供需矛盾，同时考虑老百姓的承受能力。能源专家林伯强则认为，民用天然气价格升高后，政府可以考虑对老百姓给予补贴。
 
　　在过去两个月内，上海、天津、广州等不少国内大中城市都举行了水价上调听证会。其实，早在2007年各地都已传出水价上调的消息，但此后的CPI迅速走高，让各地水价上涨计划没有真正执行。今年以来，CPI持续低位运行，给资源产品价格改革提供了时机。
 
　　目前我国电价仍由政府统一制定。上网电价不能及时反映燃料、投资和脱硫等成本变化，输配电价仍以购销差价方式体现，销售电价不能合理反映成本。
 
　　国家电监会价格与财务监管部主任邹逸桥认为，下一步电价改革的重点第一是理顺电煤价格机制。电煤价格应该由供求关系决定，上网电价合理化后再考虑上网电价与销售电价联动。