美国议员亨利·瓦克斯曼（Henry Waxman）和爱德华·马凯（Edward Markey）共同提出了美国目前的总量控制和交易提案，这一提案建议控制温室气体排放，并要求工业企业为其所排放的温室气体付费。

　　点碳公司北美执行董事维罗妮克·比尼翁(Veronique Bugnion)说：“我认为在今年最后一个季度和明年第一个季度，当经济情况改善后，人们会开始关心别的问题，那将是这个法案可能获得通过的时机。”她还表示，明年年初法案通过的可能性更大。

　　据路透社报道，美国众议院目前正在争论气候变化法案。争论的焦点在于，工业企业是否应该拥有免费的温室气体初始排放指标，还是他们应该通过拍卖购得排放指标。法案的反对者认为，应对气候变化的条例会继续挫伤已经处于低迷状态的经济，并推高电价。

　　美国总统巴拉克·奥巴马在上周宣布的预算中包括了向工业企业出售全部排放指标的计划。尽管奥巴马曾经承诺要拍卖排放指标，但是他也暗示会灵活处理这一问题。

　　瓦克斯曼和其他民主党立法者曾经说过，他们对这一法案今年获通过持乐观态度，但众议院中的共和党人反对任何的总量控制和交易法案，他们呼吁增加国内能源产量，鼓励节能和提高燃油效率。

　　能够迫使国会通过气候变化法案的一个因素是，在没有立法的情况下，环保局将接管控制温室气体的权利。上月，环保局确认了温室气体是危害身体健康和社会安全的污染物，此举推进了环保局管理温室气体排放的步伐。

　　比尼翁指出，法案何时能够通过，要看环保局和国会如何进行这场老鹰捉小鸡的游戏。她说，尽管奥巴马总统曾表示他更希望通过立法而不是由环保局来管理气候变化问题，但在国会通过法案之前，奥巴马政府仍会敦促环保局执掌温室气体排放。