企业排放配额逐步减少

　　当天众议院能源和商务委员会以33票支持25票反对通过了这份长达946页的《美国清洁能源安全法案》，法案的一个重要部分是建立温室气体排放权交易机制：美国发电站、炼油厂、制造企业等部门必须获得温室气体排放配额，政府发放的配额将逐步减少，如果超额排放需要购买排放权。法案规定，2020年时美国的温室气体排放量要在2005年的基础上减少17％，到2050年要减少83％。

　　民主党：法案有历史意义

　　能源和商务委员会主席，法案的发起人之一，亨利·沃克斯曼表示，法案对美国能源政策具有历史意义，“当法案成为法律，我们将摆脱对海外石油的依赖，让美国成为清洁能源领域领先的国家，并减少温室气体污染。”

  　　不过即便通过众议院这一关，法案还需得到参议院同意，此前参议院曾多次否决类似法案。众议院议长南希·佩洛西此前承诺，将推动众议院在今年通过应对气候变化立法。美国总统奥巴马也表示，希望国会在12月哥本哈根气候变化大会开幕前通过一项气候立法。白宫官员称，尽管法案中的一些内容比奥巴马曾呼吁的减排措施要弱，总统仍对此表示欢迎。

　　共和党：会抬高能源价格

　　在过去几天的辩论中，支持该法案的民主党人遭遇来自共和党的各种阻力。委员会中投票支持该法案的共和党议员仅有1人，为加州众议员玛丽·马克。她表示，尽管自己对法案的内容也有担忧，但改革美国能源政策“已刻不容缓。”

　　不过她的共和党同僚们则持更加保守的观点，他们认为，这项法案将导致能源价格飙升，影响美国经济增长，增加消费者的成本。同在该委员会的共和党议员乔·巴尔登说：“我们不希望让经济遭遇困境。”巴尔登拿出了一个替代方案，其中删掉了限制温室气体排放和要求发电站更多使用可再生能源的内容，但遭到否决。

　　另一位共和党议员麦克·罗杰斯指出可以用更好的方法达到同样的效果。他说：“我认为可以通过创新而不是这种大政府的做法来应对气候变化。”

　　分析

　　“具体实施将极其繁琐”

　　分析认为减排涉及众多部门利益，方案待完善

　　据美国环保署估算，该法案不会对美国整体经济造成明显的影响。但保守派团体，传统基金会指出，数十年后，该法案将导致每户美国家庭的每年开支增加4300美元。环保界人士则普遍称赞能源委员会的做法具有历史意义，他们希望法案下一步得到更多支持。

　　还有分析人士指出，法案中涉及的具体政策仍然需要完善。《华盛顿邮报》专栏作家斯蒂文·培尔斯坦分析称，这样一份涉及众多行业部门以及利益团体的法案能够在能源和商务委员会通过实属不易。但从政策制定的角度来看，法案中的节能减排方案还存在不少缺陷，这会让政府设立众多新机构，来制定减排标准和相关税收政策，它更像一份局外人编写的某个行业专业标准，因此在具体实施中可能会变得极其繁琐、浪费，甚至漏洞百出。