据国家发展改革委昨天（7月23日）介绍，为指导各地有序推进水价改革，发展改革委和住房城乡建设部近日联合下发文件，要求各地在推进水价改革过程中严格履行水价调整程序，充分考虑社会承受能力，尤其要做好低收入家庭的保障工作，保障其基本生活水平不降低。   积极推行阶梯式水价   两部门在《关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》中指出，要积极推行居民生活用水阶梯式水价制度，合理确定不同级别的水量基数和比价，减少水价调整对低收入家庭的影响。各地在调整水价时要结合价格总水平变化，对低收入家庭因地制宜地采取提高低保标准、增加补贴等多种方式，保障其基本生活水平不降低。   水价调整要进行听证   两部门强调，各地要加强对城市供水定价成本的监审工作，完善成本约束机制，促使供水企业加强内部管理和强化自我约束，严格控制人员的不合理增长，着力降低管网漏损，抑制不合理的成本支出；要严格履行水价调整程序，依法履行听证制度，充分听取社会各方面的意见，提高水价决策的透明度。   审慎把握调价时机   两部门指出，水价调整涉及面广，社会影响大，各有关部门要在当地党委、政府的领导下，审慎决策，把握水价调整时机，统筹考虑与其他价格改革的衔接，稳妥地做好水价改革工作。   各地要理顺水价结构，逐步将城市供水价格简化为居民生活用水、非居民生活用水和特种用水三类，实现商业用水与工业用水同价，公平负担，促进节约用水，理顺再生水与城市供水的比价关系，鼓励再生水的使用。