来自伦敦的一个可持续发展智库E3G的詹尼弗·摩根（Jennifer Morgan）说，“这个新的协定中没有太多的宏伟目标。”

　　而澳大利亚是一个部分例外。它在5月4日的一项声明中称，如果其他国家也加入深度减排的队伍之中，澳大利亚将到2020年前逐步加大它的减排力度。但是，经济衰退已经迫使澳大利亚将其原来的碳排放交易计划推迟了一年，预计到2011年年中才会开始实施。

　　据路透社报道，如果将澳大利亚的新提议考虑在内，发达国家提出的方案将温室气体减排目标定为到2020年平均减排1990年水平的9-16%。而联合国气候变化委员会曾提出，为了避免全球变暖的最差影响，到2020年必须减少1990年排放水平的25-40%。与这一减排目标相比，新提案跟《京都议定书》没什么不同。《京都议定书》中工业国家的平均减排目标是在2008-2012年减少1990年排放水平的5%。

　　澳大利亚联邦科学与工业研究组织的全球碳计划主任拜普·卡纳德利（Pep Canadell）说：“经济下滑正在给减缓气候变化的承诺和投资’踩刹车’…… 现在的经济刺激计划会使发达国家的经济连续好几年都处于赤字的情况。这样的话，减缓气候变化在近期来说都不是件轻松的事情。”

　　与发达国家不温不火的气候变化提案相对照的是发展中国家的紧急需求。发展中国家有可能会遭受由全球变暖引发的洪水、干旱、动植物灭绝和海平面上升的最严重的影响。中国和印度等国家因此要求发达国家到2020年最少减少1990年排放水平的40%，以此作为他们更大程度地参与温室气体减排的条件。同时，他们还要求发达国家给与资金援助和绿色技术支持。不过，在目前他们已提交给联合国的提案中，对于资金援助的内容还不十分明确。

　　欧盟表示，减排目标设限应保证全球温度比工业革命前的温度水平上升不超过2摄氏度。“目前，各国的提案目标都接近2摄氏度”，波茨坦气候影响研究所的访问学者、气候分析学主任比尔·哈瑞（Bill Hare）说。

　　挪威环境部长爱里克·苏尔汉（Erik Solheim）说，挪威目前已经承诺了到2020年减少1990年排放水平30%的最深度减排目标，但是其中一部分的减排是通过从国外购买碳排放配额来实现的，购买配额的费用来自出售北海原油的资金，而不是通过本国直接减排来实现。

　　奥巴马计划，到2020年美国的温室气体排放将减少到1990年的水平，也就是说在2007年排放水平上减少14%，然后到2050年进一步减少80%的温室气体排放。而美国政府表示，这一目标需要有务实的态度和气候科学相辅助，并且表示25-40%的减排目标对于2020年来说是遥不可及的。不过，奥巴马更温和的目标可能已经产生了一定推动的效果。

　　“美国恢复到1990年的排放水平——这一目标并不能产生重大影响——已经使日本感觉它没必要更深入地实施减排了。”世界自然基金会全球气候行动主任金姆·卡斯腾森（Kim Carstensen）说，“我的感觉是，我们已经看到欧洲也已经在形成同样的（对待减排的）松弛的氛围。澳大利亚可能是我们开始看到这一变化的起点。”

　　澳大利亚表示，如果其他国家加入，它将把减排目标提高到在2000年排放水平的基础上减少25%，而它之前的目标是减少5-15%。而日本还没有制定2020年的目标，取而代之设定了许多不同的选择。欧盟已经承诺到2020年减少1990年排放水平的20%，而且如果其他国家加入的话，将提高到30%。