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水价问题再探析之水价为什么上涨

2010-12-14 11:17:05  

 

水价为什么上涨?
2009年以来,各地抓住CPI走低的“机会窗口”,纷纷开始新一轮的水价上调,北京、哈尔滨、南宁、银川、苏州、无锡、成都、南京、兰州、常州等30余座城市水价相继上涨,引发了公众的热议。那么,究竟是什么原因推动着众多城市在短时期内集中上调水价呢?对于这个问题,除了经济大背景之外,我们不妨从供水行业内部进行一番深入剖析。
1.     不断高涨的供水成本
根据发改委制定的《城市供水定价成本监审办法》(征求意见稿),城市供水定价成本由合理的制水成本、输配成本、期间费用构成。其核心是制水成本,主要包括原水费、水资源费、原材料费、动力费、人员工资及福利。
作为供水成本的重要组成部分,近几年水资源费的提高以及原材料、电价、人工等直接成本的上升是导致供水成本提升的根本原因。
仅以北京为例, 2002年开征水资源费,起征点为0.6/吨,之后分别在2004年和2010年进行了调整,调整后的水资源费为1.1/吨和1.26/吨(见图7)。北京2010年调整后的居民生活用水价格为2.96/吨,水资源费在其中所占比例达到43%,水资源费调整对于水价的影响可见一斑。
 
 
另一方面,动力费用,即用电成本在供水成本中占有较大比例。表2列出了2008年北京、天津和重庆市共12个自来水公司单位供水的用电成本。按各自来水公司供水总量对单位用电成本加权平均,可得12个自来水公司单位用电成本为0.30/吨。
表2 2008年北京、天津、重庆12个自来水公司吨水用电成本

 

序号
自来水公司
耗电总量   (万千瓦·时)
供水总量 (万吨)
单位供水耗电量(千万·时/吨)
用电成本(元/吨)
1
北京市自来水集团
29047
86682
0.335
0.20
2
北京石景山区自来水公司
604
1468
0.411
0.25
3
北京市顺义区自来水公司
1242
2986
0.416
0.25
4
北京市昌平区自来水公司
911
2258
0.403
0.24
5
天津市自来水集团
21210
37059
0.572
0.33
6
天津津南水务有限公司
2736
1240
2.206
1.27
7
塘沽中法供水有限公司
1653
7744
0.213
0.13
8
天津泰达自来水公司
7764
5192
1.495
0.86
9
重庆水务集团股份有限公司
30239
43934
0.688
0.40
10
重庆丰都县自来水有限公司
326
818
0.399
0.23
11
重庆东部水务开发有限公司
417
439
0.950
0.54
12
重庆市潼南自来水公司
436
482
0.905
0.52

 

以重庆市为例,根据对重庆12个自来水公司用电成本及售水成本分析发现(详见表3),重庆市单位供水用电成本平均为0.388/吨,单位售水成本平均为2.264/吨,用电成本占单位售水成本的17%。用电成本上涨对供水成本的影响可见一斑。
 
表3  重庆12个自来水公司单位用电成本及售水成本表
序号
水厂名称
耗电总量
(万千瓦·时)
供水总量(万吨)
单位电耗
(千瓦·时/吨)
用电成本
(元/吨)
售水成本(元/吨)
1
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