国务院发展研究中心提出根据各国排放历史，用交易排放权的方法解决温室气体排放问题，这说明中国政府正深化对气候变化政策的讨论。
 
     国务院发展研究中心课题组的这份报告发表在3月20日发行的《经济研究》杂志上。报告提出了理论框架和解决方案，虽然这并非政府出台的政策，但也能反映出中国决策者对气候变化问题的日益重视。

    另外，《光明日报》周三报道称，中国科学院提出让中国的二氧化碳排放量在2030年到2040年间达到峰值，随后在国际技术和资金的支持下，让排放量趋于稳定和下降的目标。
 
    国务院发展研究中心的报告试图解决发达国家与包括中国在内的发展中国家在人均排放量上存在较大差异所造成的问题。

    报告认为，可以根据历史排放总量给每个国家设定排放权，然后让这些国家在国际市场上部分买卖这种权利。
 
    报告称，如果每一个国家的排放权都能得到清晰界定和严格的保护，那么相应的市场交易机制就能够建立起来，减排将成为一种有回报的行为模式。
    根据这一方案，中国和其他发展中国家的长期减排责任将更加清晰，而这些发展中国家的排放额度将高于发达国家，因为发展中国家历史排放量较低，而且拥有“发展的权利”。

    报告称该方案可以弥补《京都议定书》的不足，如“覆盖面窄，对发展中国家没有激励作用。”