“随着国民经济的持续快速发展，能源消费的不断攀升，发达国家历经近百年出现的环境问题在我国近二、三十年集中出现，呈现区域性和复合型特征，存在发生大气严重污染事件的隐忧，大气环境形势非常严峻。”
环境保护部部长周生贤２２日受国务院委托向全国人大常委会报告当前大气污染防治工作的进展情况时如是说。
周生贤说，２００８年，全国２３．２％的城市空气质量未达到国家二级标准，城市空气中的可吸入颗粒物、二氧化硫浓度依然维持在较高水平。我国城市大气环境形势依然严峻。
他说，我国长三角、珠三角和京津冀三大城市群占全国６．３％的国土面积，消耗了全国４０％的煤炭，生产了５０％的钢铁，大气污染物排放集中，重污染天气在区域内大范围同时出现。在辽宁中部城市群、湖南长株潭地区以及成渝地区等城市密度大、能源消费集中的区域也出现了区域性大气污染问题，呈现明显的区域性特征。但目前城市大气污染治理尚未建立有效的区域空气联防联控机制，难以从根本上解决区域和城市的大气环境问题。
周生贤说，灰霾和臭氧污染已成为东部城市空气污染的突出问题。上海、广州、天津、深圳等城市的灰霾天数已占全年总天数的３０％－５０％。灰霾和臭氧污染不仅直接危害人体健康，而且造成大气能见度下降，看不见蓝天，使公众对大气环境不满。我国目前的空气质量评价指标仅包括二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物三项污染物，尚不能完全反映大气污染的实际状况，使空气质量评价结果与公众直观感受不一致。
周生贤说，煤炭在我国能源消费中的比例在７０％左右，是大气环境中二氧化硫、氮氧化物、烟尘的主要来源，煤烟型污染仍将是我国大气污染的重要特征。２００６年到２００８年，我国煤炭消费量增加了６亿多吨，其中火电行业增加了４亿多吨。预计到２０１０年二氧化硫排放总量仍将达２２００万吨左右。
他说，我国的机动车污染问题更加突出。２００８年，我国汽车保有量超过６４００万辆，汽车尾气排放成为大中城市空气污染的重要来源，使大中城市空气污染开始呈现煤烟型和汽车尾气复合型污染的特点，加剧了大气污染治理的难度。此外，我国目前的车用燃油标准与汽车排放标准还不同步，制约了我国机动车污染防治工作的开展。
周生贤说，目前环境违法成本低、守法成本高，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在，环境法规和保障体系有待进一步加强。
环境保护部部长周生贤２２日说，我国城市大气环境形势依然严峻，区域性大气污染问题日趋明显。
周生贤当天受国务院委托向全国人大常委会报告当前大气污染防治工作的进展情况时指出，２００８年，全国２３．２％的城市空气质量未达到国家二级标准；１１３个重点城市中，有４８个城市空气质量达不到二级标准，城市空气中的可吸入颗粒物、二氧化硫浓度依然维持在较高水平。
他说，我国区域性大气污染问题日趋明显。长三角、珠三角和京津冀三大城市群占全国６．３％的国土面积，消耗了全国４０％的煤炭，生产了５０％的钢铁，大气污染物排放集中，重污染天气在区域内大范围同时出现，呈现明显的区域性特征。在辽宁中部城市群、湖南长株潭地区以及成渝地区等城市密度大、能源消费集中的区域也出现了区域性大气污染问题。但目前城市大气污染治理“各自为战”，尚未建立有效的区域空气联防联控机制，难以从根本上解决区域和城市的大气环境问题。
周生贤说，有关方面将研究建立区域大气污染联防联控工作机制，协调解决区域和城市大气污染防治的重大问题。组织开展全国大气污染重点区域划分工作，编制珠三角、长三角和京津冀区域大气污染防治规划，明确区域空气质量改善目标，建立目标责任考核制度。
环境保护部部长周生贤２２日说，据部分城市灰霾和臭氧污染监测试点表明，灰霾和臭氧污染已成为东部城市空气污染的突出问题。
周生贤当天受国务院委托向全国人大常委会报告当前大气污染防治工作的进展情况时介绍，上海、广州、天津、深圳等城市的灰霾天数已占全年总天数的３０％－５０％。灰霾和臭氧污染不仅直接危害人体健康，而且造成大气能见度下降，看不见蓝天，使公众对大气环境不满。我国目前的空气质量评价指标仅包括二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物三项污染物，尚不能完全反映大气污染的实际状况，使空气质量评价结果与公众直观感受不一致。
全国人大环资委２２日公布的《关于大气污染防治工作进展情况的调研报告》指出，目前我国大气污染已经从煤烟型污染演变为煤烟型和氧化型复合污染，现行空气质量评价体系已不适应发展需要。
报告称，直径小于或等于２．５微米的细微颗粒物（又称可入肺颗粒物）、臭氧、挥发性有机物等污染物相互耦合，经过二次反应后形成高浓度细粒子污染，造成空气能见度降低、地面臭氧浓度升高、大气氧化性增强，已成为产生灰霾、光化学烟雾的主要原因。由于对大气环境质量影响较大的可入肺颗粒物等部分污染物未纳入评价体系，造成环境部门公布的空气质量数据不能客观反映大气环境质量状况，所公布的空气质量等级往往又与公众的感受有较大差距。
中国环境保护部部长周生贤２２日指出，中国主要大气污染物排放总量得到有效控制。
周生贤受国务院委托向全国人大常委会报告当前大气污染防治工作的进展情况时说：“在经济快速发展的情况下，全国大气环境质量基本稳定，部分城市有所好转。”
与２０００年相比，２００８年全国城市空气质量达到国家二级以上标准的城市比例由３５．６％提高到７６．８％，增长了４１个百分点。
全国人大环资委的一份调研报告显示，近年来，北京、山西等大气污染治理的重点地区空气质量明显改善。
环境保护部部长周生贤２２日指出，目前我国机动车污染问题更加突出，车用燃油标准与汽车排放标准不同步，制约了机动车污染防治工作的开展。
周生贤当天受国务院委托向全国人大常委会报告当前大气污染防治工作的进展情况时介绍，２００８年，我国汽车保有量超过６４００万辆，汽车尾气排放成为大中城市空气污染的重要来源，使大中城市空气污染开始呈现煤烟型和汽车尾气复合型污染的特点，加剧了大气污染治理的难度。汽车排放的污染物主要集中在城市道路两侧和交通密集区域，与人群距离近，严重危害人民群众身体健康。
我国污染防治基础能力建设力度不断加大。环境保护部部长周生贤２２日受国务院委托向全国人大常委会报告当前大气污染防治工作的进展情况时说，近两年，我国环保能力建设投资超过１５０亿元，全国环境空气质量监测网络基本形成。
周生贤说，我国地级以上城市共建成９１１套空气质量自动监测系统，配备主要环境监测仪器设备４．５万台（套），６４８个环境监察机构通过了标准化建设验收，３０００多家重点企业安装了在线自动监控设备。
周生贤介绍，我国沙尘暴监测网络初步建成，基本实现沙尘暴实时预报。２００８年，我国成功发射了两颗环境与灾害监测卫星，为大区域高精度开展大气环境监测奠定了基础。
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