广州几乎每年都要遭遇水浸街，全国62%城市发生过内涝，40%的城市河道黑臭。昨日，在全国工商联环境商会主办的"2015中国环保上市公司峰会"上，城市水体治理成为讨论焦点，也是未来投资重要领域。

全国40%的城市河道黑臭

　　当前城市水体现状令人堪忧。据了解，在过去20年的时间里，世界上有90%的自然灾害都属于洪水、暴雨，其中有一半的自然灾害都发生亚洲，而亚洲又是中国和印度两个人口众多的国家首当其冲。

　　据国家住建部城市建设司副司长章林伟介绍，中国城市水体问题很多，首先是水生态受到破坏，水的自然循环规律被干扰，径流发生变化，水生态系统被割裂，导致系统碎片，生物多样性减少。城市水资源短缺问题严重，水源得不到涵养，全国有300多个城市缺水"喊渴"。

　　此外，城市水环境被污染，国内有40%的城市河道黑臭，60%的地下水质较差或极差。同时，城市排水系统功能弱，导致大量降雨时水浸严重，中国62%城市发生过内涝。

海绵城市能让7成降雨被利用

　　为解决城市水问题，今年10月，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于推进海绵城建设的指导意见》，部署推进海绵城市建设工作。海绵城市与地下管廊建设已成大趋势。

　　根据《指导意见》海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

　　据测算，海绵城市建设投资约为每平方公里1-1.5亿元，全国的总投资额将超过5万亿元。

　　章林伟介绍，城市治水的目标，是通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。使得小雨不积水，大雨不内涝，水体不黑臭，热岛效应缓解。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求;到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

何为海绵城市?

　　海绵城市到底是怎么样的?它的设计理念与传统城市截然不同。章林伟举了一个简单的例子，传统城市绿地高于道路，道路下面铺设雨水管道。而海绵体城市的绿地低于道路，地下无雨水管道，雨水积蓄利用，提升景观效果。

　　"海绵体城市建设要构建'渗、滞、蓄、净、用、排'技术体系。"章林伟说道，"渗"即自然入渗，涵养地下水;"滞"即水流错峰，延缓峰现时间，降低峰值流量;"蓄"即为雨水资源的利用创造条件;"净"即减少面源污染，改善城市水环境;"用"是充分利用水资源;"排"则是安全排放，确保安全。

　　每一项措施都有多种实现方式，例如，绿色屋顶、透水停车场、雨水花园等设施能涵养地下水。下沉式绿地广场、雨水景观等则有滞水功能。人工湿地、河岸生态滤地等，具有净水作用。

城市治水应注意什么?

　　章林伟认为，城市治水需要注意几个问题，一是处理好水质和水量的关系，有质无量不够用，有量无质不能用。具体治理上，源头减排要化整为零，在"小"上下功夫;末端处理则要集零为整，在"大"上下功夫。

　　治水设施既要有功能性，也要有景观价值，有景观无功能是"花架子"，有功能无景观是"傻把式"。最重要的是生态与安全问题，既要留住雨水涵养生态，也要排水防涝保障安全。