9月22日，中国国家主席胡锦涛在联合国的讲话中，代表中国对全球气候问题作了高调表态。胡锦涛说，中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施。这些措施主要包括四点：一是争取到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年有显著下降。二是大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。三是大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。四是积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。
   
    对于中国政府在气候问题上这一前所未有的高调表态，国际社会并不是如预期一样都表示满意。我们注意到，《华尔街日报》不无挑剔地表示，美国与中国的两位领导人都没有就具体减排目标作出重要的新承诺。这实际上代表了国际上一种普遍的看法：中国的努力还很不够。

    从中国领导人的表态来看，中国已经高度关注全球气候问题带来的挑战。不论中国愿不愿意，气候变化、温室气体排放以及相关的经济活动，已经把中国深深地卷进来了。

    最重要的一点，在温室气体排放上，中国是一个迅猛发展的碳排放生力军。中国的温室气体排放总量已仅次于美国，居全球第二。但国外有研究表示，中国的碳排放总量已经是世界第一。过去中国总拿人均排放量来应对国外的指责，但现在随着中国的人均排放量超过世界平均水平，这个“借口”也不管用了。有数据称，现在全球每年新增温室气体排放量，中国就占了40%。中国现在只好拿人均累计排放量来抵挡，这实际上是把发达国家工业化的历史旧账一起算了。但按现在的排放增长速度，累计排放量也用不了多长时间了。

    全球目前围绕低碳经济的市场交易活动，中国是一个不可或缺的要角。以联合国主导下的降低碳排放的清洁发展机制（CDM）而论，中国是全球目前开发CDM项目最多的国家，占全部注册的2200个项目的1/3以上，核证减排额2008年占全球84%，通过CDM项目减排1.3亿吨二氧化碳，中国企业出售核证减排额获得了超过10亿美元以上的收益。很明显，中国是碳减排额度的绝对供应大户，这正好证明了中国也是全球碳排放中心。

    在这种背景下，全球在气候变化问题上是不会放过中国的，针对中国的国际环境已经形成。今年7月24日，联合国秘书长潘基文在访华时说：“中国掌握着决定气候谈判成功的钥匙。”中国被如此高看可不是什么好事，这话翻译过来就是：中国如不积极，气候谈判失败的责任就归中国了。在联合国气候谈判中归属的阵营中，中国的地位是“77+1”。这个“1”就是中国，它与77个国家和地区相提并论。现在无论是发达国家还是发展中国家，都不再能接受中国躲在“77”的大众里。

    过去我们曾多次预警，在《京都议定书》协议于2012年结束之后，中国作为不承担减排责任的发展中国家的地位将会消失，全世界都会盯着中国。现在看来，这种情况已经提前发生，中国已经避无可避了。

    最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

    作为独立的中国民间智库机构，安邦咨询认为，中国当前在全球气候变化上面临着极为现实的公共政策问题：一是中国采取什么样的战略。只向世界作出减排承诺是远远不够的，这只会给自己增加更大的政治与经济成本，道理很简单：中国肯定要完成迟来的工业化，如何在这个过程中让世界接受，与国际潮流相适应？这是最大的问题。韩国人提过一个概念：“绿色增长”，这种强调发展并兼顾责任的思路，值得中国借鉴。二是围绕核心战略要配套合适的策略。这将是涉及经济政策与产业政策、非关税贸易壁垒、市场标准、外交等多个领域的复杂布局。三是产业体系与企业如何在这一大势之下进行调整，既避开风险，又能找到商业机会。毫无疑问，这是一个大课题！问题摆在那里，只等着中国来破题。